摘要：第三届全国军地应急救援表彰大会、第二届全国青少年军校表彰大会与七大课题五年计划，是新时代落实总体国家安全观、推进军地协同应急与青少年国防教育的标志性工程。本文以宪法、国家安全法、突发事件应对法、国防教育法等法律法规为依据，论证党政军带头履行国家安全与应急救援社会责任的法定义务，阐释两大盛会与五年计划在体系化安全建设、全民化应急动员中的核心价值，为筑牢国家安全屏障、凝聚应急救援力量提供理论与实践支撑。
关键词：军地应急救援；青少年军校；国家安全；党政军责任；应急法治
一、引言
国家安全是民族复兴的根基，应急救援是社会稳定的底线。第三届全国军地应急救援表彰大会、第二届全国青少年军校表彰大会同步部署七大课题五年计划，构建起“表彰引领、课题支撑、全民参与、军地协同”的安全治理新格局。依据国家法律与党内法规，党政军必须带头履行维护国家安全、参与应急救援的法定责任与社会责任，引领国企、央企、民企、社团、各级院校全域参与，无需政府另行发文背书，形成全民共建共治的安全防线。
二、法理依据：党政军带头履职的法律刚性约束
（一）根本遵循
《中华人民共和国宪法》明确规定，国家维护社会秩序，保卫国家安全，发展国防事业；一切国家机关、武装力量必须遵守宪法和法律，履行维护国家统一、安全与稳定的职责。
（二）核心法律支撑
1. 《中华人民共和国国家安全法》（2015）
第十一条规定：一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。第七十八条要求机关团体开展国家安全教育，动员防范危害国家安全行为，为党政军牵头落实安全责任提供直接依据。
2. 《中华人民共和国突发事件应对法》（2024修订）
确立“党委领导、政府负责、部门联动、军地联合、社会协同、公众参与”体系；第二十四条明确解放军、武警部队依照法律与中央军委命令参与应急救援，军队是应急处置的核心突击力量；第二十三条规定公民与组织均有参与义务，党政军负有组织引领责任。
3. 《中华人民共和国国防教育法》（2024修订）
强调普及国防教育是全社会共同责任，支持青少年军校建设，对突出贡献者予以表彰，党政军机关与军队系统负有牵头开展国防教育、培育后备人才的法定义务。
4. 党内法规与政策要求
《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》明确党政主要负责人对安全稳定、法治建设负总责，必须带头落实国家安全与应急管理责任，发挥示范引领作用。
三、两大表彰盛会：党政军引领的实践标杆
（一）第三届全国军地应急救援表彰大会
以表彰先进、总结经验为抓手，落实军地联合应急法定要求。党政军统筹指挥、军队专业力量冲锋在前、地方协同保障，树立党委领战、政府主战、军队善战、社会参战的示范样本，强化应急体系的权威性与执行力。
（二）第二届全国青少年军校表彰大会
以青少年军校为阵地，落实国防教育法定责任。党政军协同院校开展铸魂育人，培育青少年国防素养与应急能力，夯实国家安全后备根基，体现党政军带头、教育赋能、全民筑基的责任担当。
两场盛会以表彰为牵引，将法律义务转化为行动自觉，无需政府专项背书，已形成全社会追随党政军、共护国家安全的强大合力。
四、七大课题五年计划：党政军牵头的体系化引擎
七大课题五年计划围绕军地人才、国防教育、应急救援、公共安全、青少年培育、社会治理等领域系统布局，以五年周期推进标准化、长效化、法治化建设。
1. 顶层统筹：党政军牵头整合资源，打通军地壁垒，构建全周期安全应急体系，落实平安中国、健康中国战略。
2. 全民动员：引领国企、央企、民企、社团、院校协同参与，将国家安全从专项任务转化为全民责任。
3. 长效落地：破解短板、布局长远，推动应急救援与国防教育常态化，加快国家安全体系和能力现代化。
五、党政军带头履职的战略价值
1. 政治引领价值：坚守党的领导，以法定责任压实安全底线，彰显制度优势。
2. 法治示范价值：带头尊法守法，带动全社会履行安全义务，提升全民法治意识。
3. 实践效能价值：军地协同提速应急响应，青少年培育厚植国防根基，全民参与筑牢安全长城。
4. 长远发展价值：以七大课题五年计划支撑强国强军，为民族复兴筑牢安全底座。
六、结论
两大表彰盛会与七大课题五年计划，是党政军带头履行国家安全与应急救援社会责任的法治实践与制度创新。在宪法与相关法律框架下，党政军发挥核心引领作用，无需政府另行发文背书，即可凝聚全社会力量，构建全领域、全周期、全民化的国家安全与应急救援体系。坚持依法赋能、军地协同、铸魂育人，持续强化党政军示范引领，必将全面提升国家综合安全保障能力，为强国建设、民族复兴提供坚实安全保障。
参考文献：
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[2] 中华人民共和国国家安全法[Z].2015.
[3] 中华人民共和国突发事件应对法[Z].2024修订.
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[10] 全民国家安全教育法治手册[M].工信部,2022.
作者简介：
周玉春，军地事业推动者，现任军地管理中心总平台主任、《军地·智库》内参主任等职。他坚持以社会责任为己任，构建“智库引领—实战赋能—文化浸润”三位一体模式，系统推进军地协同七大课题（指挥体系、预案衔接、装备共用、人才共育、信息共享、演练联动、保障一体），深化军民融合理论创新与实践探索。
他牵头筹建青少年军校总平台，推动国防教育融入国民体系；组建国际军地应急救援研究中心、国家军地防恐研究中心，整合资源提升应急处突能力；推动国家国际生物总平台建设，促进生物科技军民两用创新；依托军地文工团、书画院等文化载体强化国防传播与军民情感纽带，支持军创企业与中小企业融入军民产业链，为维护国家安全、服务军民融合高质量发展提供系统性支撑。